徐開大委發(fā)〔2021〕25號

 

 

關(guān)于印發(fā)《徐州開放大學(xué)

維修工程管理暫行辦法》的通知

 

各黨支部，各二級學(xué)院、各部門：

《徐州開放大學(xué)維修工程管理暫行辦法》已經(jīng)學(xué)校研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

中共徐州開放大學(xué)委員會

2021年6月28日

 

 

徐州開放大學(xué)維修工程管理暫行辦法

 

第一章  總 則

 

第一條  為加強(qiáng)學(xué)校維修工程的管理，保證教學(xué)、科研工作的正常開展，確保工程質(zhì)量，提高資金使用效益，使維修工程管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，依照《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》及教育部相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實際，特修訂本辦法。

第二條  本辦法適用于全校各部門，各種經(jīng)費來源（學(xué)校計劃、單位自籌、地方撥款、省市專項資金、捐資、合資）的維修、改造、裝飾裝修等工程項目。

第三條  為保證房屋結(jié)構(gòu)安全和建筑整體美觀，維護(hù)學(xué)校利益和廣大師生的生命財產(chǎn)安全，各項維修工程必須通過學(xué)校主管部門的技術(shù)論證，確認(rèn)安全、可行，方可施工。

 

第二章  組織機(jī)構(gòu)

 

第四條  后勤管理處是主管學(xué)校維修工程的職能部門和辦事機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)學(xué)校各類維修項目（新建項目質(zhì)保期內(nèi)除外）的日常管理工作；由學(xué)校采購領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，向社會公開遴選的二家維修改造工程施工準(zhǔn)入單位、二家裝飾裝修工程施工準(zhǔn)入單位，全面負(fù)責(zé)歸口后勤管理處的各類小型零星工程的施工。

 

第三章  管理職責(zé)

 

第五條  后勤管理處的職責(zé)是：負(fù)責(zé)維修項目立項、報建、編制計劃任務(wù)書、經(jīng)費預(yù)算、零星維修材料采購、維修項目需求論證報告審核及完善、合同擬定、項目監(jiān)控（包括主材價格的控制）、項目驗收、結(jié)算審核等。

第六條  依據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的維修計劃，代表學(xué)校（校方）向施工單位（施工單位）下達(dá)維修任務(wù)，提出工程技術(shù)要求，并簽訂工程合同。

第七條  對學(xué)校各學(xué)院、部門自籌經(jīng)費的改建、裝修工程進(jìn)行管理。

第八條  對施工單位的技術(shù)能力和工程施工所用材料的質(zhì)量價格進(jìn)行鑒定認(rèn)可。

第九條  對施工過程實行監(jiān)督，配合施工單位技術(shù)主管協(xié)調(diào)處理有關(guān)技術(shù)問題。督促施工單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格控制工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

第十條  審核工程進(jìn)度報表，核簽工程進(jìn)度款，初審工程結(jié)算。

第十一條  受理師生員工對各類維修服務(wù)的投訴。

 

第四章  維修項目申報程序

 

第一節(jié) 申報程序

第十二條  全校各學(xué)院、部門下一年度需報批的各類維修工程項目，均應(yīng)有書面請修報告和提出維修要求的文字說明或圖表介紹，并在本年度的11月份送交后勤管理處。

第十三條  后勤管理處根據(jù)報告內(nèi)容，依據(jù)輕重緩急，編制下年度全校的維修工作計劃，報學(xué)校審批后，有計劃的安排維修。

第十四條  小型維修及以上的各類維修工程項目，由申請學(xué)院、部門填寫《徐州開放大學(xué)部門、學(xué)院采購申請表》及集中采購項目需求論證報告（2萬及以上項目）報后勤管理處，執(zhí)行規(guī)定的審批、立項程序，對于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)而擅自施工的，財務(wù)部門可拒付工程款。

第十五條  以下特殊情況可邊施工邊進(jìn)行項目申報。

（一）臨時性的緊急工程。

（二）校區(qū)內(nèi)突發(fā)的搶修工程（如水管爆裂、電纜損壞導(dǎo)致停電等）。

此類工程由項目使用部門填寫《徐州開放大學(xué)應(yīng)急采購（特殊情況采購方式）申請表》報后勤管理處及分管校領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)

行相應(yīng)審批程序。

第二節(jié) 零星維修、小型維修和專項維修工程

第十六條  零星維修是指學(xué)校每年有計劃的、保證教學(xué)、科研正常運行造價在500元以下的維護(hù)修繕項目（如更換水龍頭、修補(bǔ)門窗、更換玻璃、燈管等）。

第十七條  小型維修是指學(xué)校行政辦公用房、教學(xué)科研用房、學(xué)生宿舍的改造、擴(kuò)建、裝潢，以及學(xué)校園林環(huán)境建設(shè)，道路、路燈、上下水的改造，其造價在500元以上2萬元及以下的維修項目。

第十八條  專項維修工程是指造價在2萬元以上的各類維修、改造、擴(kuò)建、裝飾裝修等工程項目，專項維修工程應(yīng)單獨申報，待經(jīng)費落實后，按規(guī)定的工程程序?qū)嵤?/span>

第三節(jié) 審批及執(zhí)行程序

第十九條  造價在500元以下的零星維修項目，各單位可填報后勤管理處報修單進(jìn)行報修，后勤管理處將會派工維修；如遇緊急情況或特殊情況（所報維修項目不在報修系統(tǒng)的項目分類中），各單位可聯(lián)系后勤管理處各校區(qū)修繕管理負(fù)責(zé)人，由修繕管理負(fù)責(zé)人核實后派工，維修人員根據(jù)派工單領(lǐng)取材料實施維修。

第二十條  對于不可預(yù)見零星維修項目,造價在500元（含）以上2萬元（不含）以下的小型維修項目，由后勤處負(fù)責(zé)論證審批,經(jīng)后勤管理處分管處長簽字同意后，報分管校領(lǐng)導(dǎo)（1仟元及以上項目）審批，完成所有審批程序后，后勤管理處根據(jù)小型零星工程施工單位入圍中標(biāo)順序，輪流指派入圍單位進(jìn)行施工。

經(jīng)費預(yù)算2-5萬元（不含）的由后勤管理處負(fù)責(zé)論證、經(jīng)后勤管理處處長簽字同意后報分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)審批；

5-10萬元（不含）由基建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)論證、報分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)及分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批；

臨時性的緊急工程、校區(qū)內(nèi)突發(fā)的搶修工程（如水管爆裂、電纜損壞導(dǎo)致停電等）后勤管理處可直接指定施工單位。

第二十一條  造價在10萬元（含）以上的專項維修項目，由基建領(lǐng)導(dǎo)小組對申報單位提供的技術(shù)資料及需求論證報告進(jìn)行審核及完善，執(zhí)行規(guī)定的審批程序后報分管（聯(lián)系）校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)及校長審批并提交校長辦公會通過，并做出控制價，由采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)；屬應(yīng)急維修的項目，視項目類別由三家入圍單位根據(jù)實際情況報價，由報價合理最低單位承擔(dān)項目的實施。

第二十二條  改變原建筑外觀的工程，無論經(jīng)費多少，必須經(jīng)審核并經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后方可施工。

第二十三條  涉及安全、消防、監(jiān)控的改造施工，須經(jīng)學(xué)校保衛(wèi)處審核批準(zhǔn)。

第四節(jié) 維修費用支出

第二十四條  后勤維修經(jīng)費支出的工程

（一）校園內(nèi)的道路、圍墻、車棚、上下水、供電等公共設(shè)施的維修維護(hù)工程。

（二）教學(xué)樓、學(xué)生公寓以及行政辦公用房等維修工程。

（三）教職工公寓維修工程：1.收房租公寓的正常損耗維修（以校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見為依據(jù)）；2.已出售公寓的公共部分的維修（屋面、外墻、樓梯等戶外部分，供水、供電的表外部分）。

第二十五條  其它經(jīng)費支出的工程

（一）獨立核算單位的維修費用自理。

（二）由校領(lǐng)導(dǎo)審批的重點學(xué)科專項經(jīng)費及科研經(jīng)費所開支的維修，從其專項經(jīng)費中列支。

（三）非自然損耗，由于管理不善損壞的由用戶自理或責(zé)任人賠償后由后勤管理處負(fù)責(zé)維修。

 

第五章  維修工程招標(biāo)投標(biāo)

 

第二十六條  為提高工程質(zhì)量和投資效益，根據(jù)我國《建筑法》及《招標(biāo)投標(biāo)法》，結(jié)合學(xué)校實際，對維修工程的發(fā)包要引進(jìn)競爭機(jī)制，實施招標(biāo)投標(biāo)。凡估算價在5萬元（含）以上的維修工程，不論何種經(jīng)費來源，均由采購招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位。詳見《徐州開放大學(xué)采購管理辦法》。

第二十七條  通過學(xué)校集中采購進(jìn)行施工的維修工程，應(yīng)按《中華人民共和國合同法》及招投標(biāo)文件簽訂合同，在合同中約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確工程總造價、計價依據(jù)、清單外費用計算辦法，工程變更等有關(guān)事宜。

 

第六章  施工管理

 

第二十八條  土建類維修項目施工管理

（一）為確保工程質(zhì)量，保護(hù)師生的生命財產(chǎn)安全，后勤管理處應(yīng)在施工技術(shù)上加強(qiáng)對施工單位的管理。

（二）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及校方制定的工程預(yù)算和實施方案圖進(jìn)行施工。

（三）施工單位應(yīng)服從校方委派的項目負(fù)責(zé)人的管理。

（四）施工中，施工單位不得使用任何不合格材料。如有折舊材料代用時，必須通過后勤管理處辦理手續(xù)，否則，按不合格論處。

（五）關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位施工中的混凝土，磚石砌體施工前，施工單位應(yīng)向校方項目負(fù)責(zé)人提交配合比，施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，施工現(xiàn)場必須備有稱量設(shè)備，否則，不得進(jìn)行混凝土澆搗工作。

（六）為確保混凝土的澆搗質(zhì)量，砂石應(yīng)事先做好過篩與沖洗工作，砂、石篩洗不合格，不得進(jìn)行鋼筋驗收和混凝土澆搗工作。

（七）施工中的隱蔽工程，施工單位應(yīng)提前1天通知校方，隱蔽記錄應(yīng)在檢查的同時簽證，一般不得后補(bǔ)，簽證后的隱蔽記錄應(yīng)送交一份給校方項目負(fù)責(zé)人留存。

（八）施工中，校方項目負(fù)責(zé)人將按國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，如有不按圖施工或存在質(zhì)量問題且拒不及時糾正的，校方項目負(fù)責(zé)人有權(quán)下達(dá)“停工整改通知單”。

（九）施工單位必須堅持文明施工，自覺愛護(hù)學(xué)校的花草樹木及一切設(shè)施，不得污染道路，廢水應(yīng)疏通溝渠經(jīng)下水排放，較大工程應(yīng)采取封閉施工。

（十）工程竣工應(yīng)做到工完場清，否則，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

（十一）工程竣工后一周內(nèi)施工單位應(yīng)向工程項目負(fù)責(zé)人移交竣工資料，竣工驗收后十天內(nèi)向后勤管理處移交竣工資料。

（十二）施工單位一切臨時設(shè)施的搭設(shè)必須通過后勤管理處批準(zhǔn)，否則，無條件拆除。

第二十九條  電力改造類維修項目施工管理

（一）由于電力改造類維修項目專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)嚴(yán)格此類項目施工單位的資質(zhì)要求，無相應(yīng)經(jīng)營內(nèi)容的施工單位不得承接此類工程。

（二）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及校方使用需求、電網(wǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行施工。

（三）施工應(yīng)保證工程用所有材料均為國標(biāo)產(chǎn)品，具備產(chǎn)品合格證。國家要求通過3C認(rèn)證的產(chǎn)品，必須具有3C認(rèn)證證書。

（四）施工單位應(yīng)做好工程實施過程中的安全保障工作，杜絕單人施工，任何由于施工單位原因?qū)е碌娜藛T傷亡、財產(chǎn)損失等均由施工單位負(fù)責(zé)承擔(dān)。

（五）若工程需要斷電施工，施工單位應(yīng)提前一周向后勤管理處申請，經(jīng)審批后方可施工，同時施工單位應(yīng)做好校方師生的供斷電通知工作。

（六）施工單位在施工過程中應(yīng)自覺保護(hù)校方設(shè)施設(shè)備，由于施工操作不當(dāng)導(dǎo)致的設(shè)施設(shè)備損壞由施工單位負(fù)責(zé)賠償。

（七）工程竣工必須進(jìn)行調(diào)試，保證項目成果的安全性及適用性。

第三十條  工程變更及簽證管理

為加強(qiáng)維修工程的施工管理，合理有效控制工程造價，規(guī)范工程變更及簽證工作程序，依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，參照《徐州開放大學(xué)建設(shè)工程項目變更及簽證管理辦法》，對維修工程變更及簽證作以下規(guī)定。

（一）維修工程變更是對施工方案的調(diào)整、補(bǔ)充及完善，或者施工范圍、材料工藝等的改變。工程簽證是工程施工過程中，涉及合同價款之外的施工事實的記錄和核定，是工程結(jié)算的依據(jù)。

（二）所有維修工程在開工前要考慮充分、翔實論證，嚴(yán)格控制工程項目變更，所有項目變更須進(jìn)行簽證。

（三）工程變更及簽證實行權(quán)限審批管理，申請單位據(jù)實填寫《徐州開放大學(xué)工程變更申請表》或《徐州開放大學(xué)工程簽證申請表》，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)論證審批后方可執(zhí)行，未經(jīng)審查批準(zhǔn)的變更不得擅自進(jìn)行。

（四）后勤管理處負(fù)責(zé)對工程變更的具體落實進(jìn)行全過程跟蹤管理。

 

第七章  工程結(jié)算

 

第三十一條  為了加強(qiáng)校內(nèi)維修工程造價管理，提高投資效益，參照《江蘇省建筑市場管理條例》和徐州開放大學(xué)建設(shè)工程項目審計相關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，對校區(qū)內(nèi)改建、擴(kuò)建、維修、裝修工程，實施工程結(jié)算審計。

第一節(jié) 非招標(biāo)程序的維修工程結(jié)算辦法及審計辦法

第三十二條  造價（人工費）在500元以下的其他零星維修項目每半年結(jié)算一次，由后勤管理處于每學(xué)期末組織進(jìn)行。針對本結(jié)算期內(nèi)網(wǎng)上報修并已完工的所有零星維修工程，以及維修人員返回的“派工單”，通過電話回訪、現(xiàn)場查看等多種方式核實維修效果、工程量，按照財審處確認(rèn)的維修單價（人工費）進(jìn)行初步結(jié)算，財審處對初步結(jié)算結(jié)果進(jìn)行審計后按審計價結(jié)算。

第三十三條  造價在500元（含）至2萬元的項目，每學(xué)期報審一次，以審計價格為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)；造價在2萬元及以上的項目，執(zhí)行即審即結(jié)制度，即工程竣工且驗收合格后報審結(jié)算；

第三十四條  根據(jù)財審處要求需要審計的項目，按合同約定條款結(jié)算。

第二節(jié) 招標(biāo)程序的維修工程結(jié)算

第三十五條  對于招投標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組組織公開招標(biāo)的維修工程，進(jìn)行工程階段結(jié)算，一般為驗收合格后、審計后（如需審計）、質(zhì)保期結(jié)束后三個階段，具體結(jié)算辦法依合同約定。需要委托審計部門審核的維修工程，由施工單位在竣工驗收三個月內(nèi)，按《施工單位建設(shè)工程結(jié)算送審資料清單》準(zhǔn)備相應(yīng)審計資料，并填寫《徐州開放大學(xué)建設(shè)工程結(jié)算審計承諾書》送至后勤管理處，經(jīng)審核后報送審計公司審計，財務(wù)處根據(jù)合同約定及審計價進(jìn)行工程結(jié)算。詳見《徐州開放大學(xué)建設(shè)工程結(jié)算審計承諾書》。

第三十六條  需要審計公司進(jìn)行結(jié)算審計的維修工程，不論經(jīng)費來源、派工形式，最終結(jié)算均按審計價執(zhí)行。

 

第八章  附則

 

第三十七條  本辦法由后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條  本辦法自發(fā)布之日起實施。

 

 

 

 

 

中共徐州開放大學(xué)委員會辦公室             2021年6月28日印發(fā)