為全面貫徹落實《審計法》、《江蘇省審計條例》等法律法規(guī)，進一步強化審計監(jiān)督，加大審計查出問題整改力度，推進審計整改工作規(guī)范化、制度化，結合我市審計工作實際，提出以下意見：

一、充分認識審計整改工作的重要性

審計監(jiān)督是憲法確立的一項重要制度，是推動民主法治建設、保障經濟社會健康運行的重要手段。加強審計整改工作、確保審計揭示問題糾正到位，是各級、各部門貫徹《審計法》、推進依法行政的具體體現(xiàn)，對維護財經秩序、提高資金使用效益、加強廉政建設、促進全市經濟社會又好又快發(fā)展具有重要作用。

近年來，全市審計整改工作取得較好成效，審計決定的執(zhí)行和審計意見、建議的落實情況總體較好，但審計整改工作仍有待進一步加強，還存在一些避重就輕、敷衍拖延等現(xiàn)象，影響了審計監(jiān)督的嚴肅性和權威性。各地、各部門要充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，切實增強審計整改的自覺性和主動性，嚴格執(zhí)行審計決定，認真采納審議建議，采取有效措施，切實整改審計查出的問題。

二、著力構建審計整改工作長效機制

各級、各部門在審計整改工作中，要健全完善“四項制度”，確保審計整改工作落到實處。

(一)建立健全審計整改報告機制。對審計查出的問題，被審計單位應在審計文書生效后，按照審計機關規(guī)定的期限向審計機關報送整改情況報告，內容包括：審計查出問題的整改措施及審計建議采納情況；有關責任部門、人員的責任追究處理情況；尚未整改(處理)到位的原因，以及下一步整改(處理)措施等。對審計查出的本級預算執(zhí)行和其他財政收支問題，被審計單位還應將整改情況報告報送同級政府。必要時，審計機關可將審計整改結果在一定范圍內通報或向社會公告。

(二)建立健全審計整改協(xié)作機制。財政、稅務、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察等部門要依法協(xié)助審計機關履行審計監(jiān)督職責。財政部門要及時扣繳和清收審計機關提請應當上繳財政的款項；稅務部門要依法足額征收審計機關提請應當補繳的稅款；發(fā)展改革部門要及時清理、調整或停止審計機關提請?zhí)幚淼挠嘘P項目；公安、監(jiān)察等部門要及時查處審計機關移送的案件線索。對依法提請或移送的事項，有關部門應在規(guī)定時間內將處理結果或情況書面反饋審計機關。各級政府要建立由政府牽頭，審計、財政、公安、監(jiān)察等有關部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議制度，推動做好整改工作。審計整改工作聯(lián)席會議辦公室設在審計機關。

(三)建立健全審計整改督查機制。審計機關應當對被審計單位的整改情況進行跟蹤檢查。對重大的違法違規(guī)問題、領導批示的重要事項，以及屢審屢犯、整改不到位、不按時報送整改情況的被審計部門(單位)等，提請同級政府進行督查；必要時，審計機關開展連續(xù)跟蹤審計。對審計查出的本級預算執(zhí)行和其他財政收支問題，各級政府應召開專題會議研究部署整改工作，加強督促檢查。

(四)建立健全審計整改責任追究機制。堅決落實領導干部問責制度。各級、各部門“一把手”是審計整改工作的第一責任人，各級主管部門對下屬單位的審計整改工作負責。對有關行政部門配合審計和落實審計整改工作情況，應納入政府對各部門年度考核內容。對拒絕、拖延整改或弄虛作假的被審計部門(單位)，經審計機關提出，其上級主管機關或監(jiān)察、人事等部門應當依據相關規(guī)定，追究有關責任人的責任，并將處理結果書面送達審計機關。對審計整改不力和不按時報送處理結果的部門(單位)，由政府辦公室根據審計機關提出的意見予以通報。

三、切實加強對審計整改工作領導

審計整改工作能否取得實效，關系到能否進一步嚴肅財經紀律、規(guī)范和提高被審計單位財務管理水平。各級、各部門要加強領導，注重研究，依法審計，協(xié)調配合，形成合力。

(一)加強領導，明確責任。各級、各部門要高度重視，切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，定期聽取審計工作情況匯報，研究解決審計執(zhí)行中遇到的困難和問題，做到責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領導要親自抓，及時安排布置整改工作，了解掌握整改進程，指導協(xié)調督辦有關審計整改事宜。

(二)加強研究，注重長效。各級、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，正確對待審計查出的問題，積極主動地做好整改工作。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，注重長效機制建設，研究從源頭上解決問題的根本措施，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，切實規(guī)范財政和財務收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

(三)依法審計，督促整改。各級審計機關要堅持依法審計，嚴格按程序審深查透，做到事實清楚、定性準確、處理恰當、建議可行。要深入細致地與被審計單位交換意見，提出的審計意見和建議要有針對性和可操作性；審計人員要深入到被審計單位，跟蹤回訪審計整改情況，必要時進行后續(xù)審計，督促做好有關問題的糾正工作；要認真研究評估被審計單位整改措施的科學性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供參考。

(四)加強協(xié)調，形成合力。切實發(fā)揮聯(lián)席會議作用，推進審計整改聯(lián)動機制建設，進一步加強溝通協(xié)調，注重信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，認真有效地抓好審計整改責任落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。

二〇一二年八月二十日