徐州市鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升工程方案
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。徐州開放大學(xué)實施村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升及賦能鄉(xiāng)村振興工程，旨在提高鄉(xiāng)村基層干部學(xué)歷層次，提升鄉(xiāng)村治理能力，加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的新時代基層干部隊伍，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村干部隊伍建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察徐州重要指示精神，把握新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，根據(jù)中共中央國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作意見》和市委、市政府《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》精神，推動實施村干部學(xué)歷“8090”計劃，進一步落實市委組織部《實施“三爭當(dāng)”領(lǐng)航行動、打造鄉(xiāng)村振興“群雁”隊伍工作方案》部署,推進鄉(xiāng)村振興具體行動，保障基層黨建書記項目有序、全面、長效開展。
二、總體目標
農(nóng)村干部素質(zhì)的高低，直接體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，直接影響農(nóng)村的改革、穩(wěn)定和發(fā)展。因此，要加強對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，大力提高農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)。需要從理論水平、思想觀念、文化素質(zhì)和工作能力四個方面提升鄉(xiāng)村基層干部的能力。
徐州開放大學(xué)是徐州社會教育的領(lǐng)軍單位，“十四五”期間將提升全市鄉(xiāng)村基層干部學(xué)歷水平、綜合管理水平作為一項重要工作。以賈汪為試點，開啟我市鄉(xiāng)村基層干部能力培訓(xùn)工程，切實幫助鄉(xiāng)村走上一條產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的道路。
三、徐州開放大學(xué)辦學(xué)優(yōu)勢
徐州開放大學(xué)以學(xué)習(xí)者為中心，致力于改革傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，強調(diào)面向人人實行注冊入學(xué)、彈性學(xué)制等開放靈活的學(xué)習(xí)制度和多樣化、個性化的教育服務(wù)模式，實現(xiàn)校園教育向社會教育延伸，堅持學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，是職業(yè)教育與普通教育相互溝通、職前教育與職后教育有效銜接的終身學(xué)習(xí)平臺和載體。面向社會所有學(xué)習(xí)者提供學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，采取線上學(xué)習(xí)為主、線下學(xué)習(xí)為輔的O2O教育模式。實行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)運作、扁平式和層級式相結(jié)合的管理體制，學(xué)歷教育實行扁平式管理，非學(xué)歷教育實行層級式管理。
徐州開放大學(xué)辦學(xué)四十多年來積累了豐富的教育資源和較強的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的遠程高等教育辦學(xué)體系?；跒榻K身教育體系和學(xué)習(xí)型社會構(gòu)建而建設(shè)的徐州開放大學(xué)，將以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，秉承“開放、靈活 全納、終身”的辦學(xué)理念，創(chuàng)新體制機制，探索人才培養(yǎng)新模式，促進信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，努力建設(shè)成具有一流水平、徐州特色、充滿生機和活力的新型開放大學(xué)，更好地滿足徐州經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展需要，為建設(shè)更加幸福美好新徐州做出更大貢獻。
四、鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)內(nèi)容
（一）學(xué)歷提升
培養(yǎng)層次：
1.高起專：行政管理、工商企業(yè)管理、大數(shù)據(jù)與會計、建設(shè)工程管理、連鎖經(jīng)營與管理、電子商務(wù)等10個專業(yè)；
2.專升本：行政管理、電子商務(wù)、工程管理、物流管理、財務(wù)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、風(fēng)景園林、公共事業(yè)管理、人工智能等26個專業(yè)。
學(xué)習(xí)形式：網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)
（二）基層黨的建設(shè)
具體內(nèi)容：
1.強化基層黨組織的政治功能
2.從嚴教育管理黨員隊伍
3.黨建促鄉(xiāng)村振興建設(shè)
4.落實基層黨建工作責(zé)任
5.加強黨組織建設(shè)
教學(xué)方式：
1.專家講座（邀請市委組織部、高校專家、黨校教授）
2.實踐教學(xué)（黨建、鄉(xiāng)村治理等特色單位進行現(xiàn)場教學(xué)）
（三）鄉(xiāng)村治理水平
具體內(nèi)容：貫徹新的發(fā)展理念，聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)揮“村兩委”在鄉(xiāng)村振興中“領(lǐng)頭雁”作用，鄉(xiāng)村基層治理風(fēng)險點排查與管控。
教學(xué)方式：
1.專題講座
2.“徐州市學(xué)習(xí)在線”網(wǎng)上專題視頻學(xué)習(xí)
3.具體案例分析
（四）職業(yè)素養(yǎng)提升
具體內(nèi)容：社會工作實務(wù)、健康養(yǎng)生、文化素養(yǎng)提升等
教學(xué)方式：現(xiàn)場教學(xué)為主
（五）涉農(nóng)法律應(yīng)用
具體內(nèi)容：社會治理綜述、民法典、農(nóng)村工作方法及溝通技巧、心理學(xué)基本理論及實踐、民事糾紛等。
教學(xué)方式：理論講解+案例教學(xué)
（六）公文寫作及新媒體運用
具體內(nèi)容：工作計劃制定、工作總結(jié)撰寫、新聞報道撰寫、檔案管理及其他常見公文寫作，微信公眾號、微博、各級各類政府網(wǎng)站、短視頻制作（抖音、快手）、網(wǎng)絡(luò)輿情處置等。
教學(xué)方式：理論講解+案例分析+課堂實踐
五、培訓(xùn)方式
1.專家講座：聘請鄉(xiāng)村振興建設(shè)領(lǐng)域的資深專家，結(jié)合當(dāng)前形勢，就如何落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進行全方位的闡釋和系統(tǒng)講解。全力走好鄉(xiāng)村振興的徐州路徑，全力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在徐州落地落實，奮力譜寫新時代鄉(xiāng)村振興的徐州篇章。
2.線上教學(xué)：運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),借助開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺,不受時間和空間的限制,學(xué)習(xí)網(wǎng)上各種教學(xué)資源，易于操作。教師 在學(xué)習(xí)平臺上推送多樣化的教學(xué)資源,學(xué)員通過手機、電腦等終端進行自主學(xué)習(xí),還可以進行提問、討論等雙向和多向互動。教師通過網(wǎng)上實時教學(xué),即在線網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上答疑等方式,與學(xué)員互動交流;也可以通過非實時教學(xué),即微信、QQ 等網(wǎng)上留言的方式,為學(xué)員提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)。
3.線下輔導(dǎo)：線下環(huán)節(jié)主要通過課堂面授、現(xiàn)場輔導(dǎo)等活動,幫助學(xué)員將知識內(nèi)化,提升學(xué)習(xí)效果。線下教學(xué)以教師課堂面授為主,注重師生的面對面交流,以小組討論和合作探究為主,以學(xué)員為中心,注重學(xué)員在授課中的差異性。優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,為社會培養(yǎng)大量具有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識和較強實踐能力的應(yīng)用型人才。
4.現(xiàn)場教學(xué)：集中到較為先進鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)進行現(xiàn)場參觀、開展實地教學(xué)，深入了解村級黨建、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)旅融合等方面的建設(shè)成果。了解一些高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，學(xué)習(xí)以產(chǎn)業(yè)振興推動鄉(xiāng)村振興的做法。
六、典型做法
徐州開放大學(xué)與賈汪區(qū)組織部聯(lián)合，共同建設(shè)“賈汪區(qū)村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升教育、綜合管理能力提升”的“雙提升”工程。
開展鄉(xiāng)村基層干部綜合能力培訓(xùn)工程，是徐州開放大學(xué)開啟校政合作新局面，培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)頭雁的重要舉措之一。徐州開放大學(xué)與賈汪區(qū)委組織部開展的村（社區(qū)）干部綜合能力提升系列培訓(xùn)工程 “賦能鄉(xiāng)村振興”的培訓(xùn)工作，于2021年11月6日在賈汪區(qū)行政會議中心一樓會議室群眾文化活動中心啟動。賈汪區(qū)委組織部與徐州開放大學(xué)深化合作，決定共同舉辦賈汪區(qū)村（社區(qū)）干部學(xué)歷提升教育函授班。
徐州開放大學(xué)鄉(xiāng)村干部學(xué)歷和素質(zhì)提升的鄉(xiāng)村振興計劃，可以幫助賈汪區(qū)鄉(xiāng)村干部通過理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實踐，把能力、素質(zhì)、知識面等都提升到一個新高度。這項計劃最大的特點就是依托江蘇開放大學(xué)的在線學(xué)習(xí)資源優(yōu)勢，為基層干部量身定制學(xué)習(xí)模式。在學(xué)習(xí)的安排上，充分發(fā)揮開放教育的辦學(xué)優(yōu)勢，學(xué)員們在網(wǎng)上就能隨時隨地通過電腦和手機學(xué)習(xí)。在選學(xué)專業(yè)課程基礎(chǔ)上，學(xué)員們可以依據(jù)個人需求修學(xué)其他模塊的課程。鄉(xiāng)村振興項目還針對學(xué)員的工作特點設(shè)置了學(xué)分轉(zhuǎn)換的課程，擔(dān)任村兩委委員5年以上并成功連任的還可以通過學(xué)分轉(zhuǎn)換免修部分課程。
賈汪鄉(xiāng)村振興學(xué)員共計138人，除后期2位學(xué)員放棄外，其余136人正常學(xué)習(xí)。學(xué)校在開班后督促學(xué)生在江開學(xué)習(xí)平臺和掌上江開公眾號學(xué)習(xí)，制作各種助學(xué)的輔導(dǎo)文件，保證每一個學(xué)員都保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任務(wù)。期間請賈汪組織部協(xié)調(diào)各個社區(qū)的工作人員建了賈汪督學(xué)微信群，共同督促學(xué)員學(xué)習(xí)，所以第一學(xué)期共有136人順利完成所選課程的學(xué)習(xí)。
預(yù)計賈汪區(qū)到2023年底，村書記大專及以上占比84.09%，村干部71.62%。
七、取得成果
一是創(chuàng)新了干部培養(yǎng)模式，賦能鄉(xiāng)村振興工程偉大社會實踐。基層干部學(xué)歷素養(yǎng)提升工程是賈汪區(qū)委組織部干部培養(yǎng)模式的大膽創(chuàng)新，也是落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生動實踐。對于黨員干部而言，學(xué)習(xí)是增長才干提高素質(zhì)的重要途經(jīng)，是做好工作干事創(chuàng)業(yè)的動力源泉。針對基層工作面廣量大，困難度復(fù)雜度高的特點，賈汪區(qū)委組織部提出統(tǒng)籌好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，徐州開放大學(xué)科學(xué)安排學(xué)歷教育專業(yè)課和思政教育必修課，確保學(xué)員高質(zhì)量完成函授班的各項預(yù)期目標。
二是提高了干部整體素養(yǎng)，賦能鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。函授班通過對習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的宣講，提升學(xué)員的政治理論素養(yǎng)；通過對我國當(dāng)代農(nóng)民生存現(xiàn)況、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的專題輔導(dǎo)，提升學(xué)員對國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐能力；通過開展新媒體應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對、基層工作方法、基層應(yīng)急管理等專題輔導(dǎo)，提升學(xué)員處理復(fù)雜情況的能力；通過分組討論學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)體會、分享培訓(xùn)心得，提升學(xué)員團結(jié)協(xié)作意識。以干部整體素養(yǎng)的提高，賦能鄉(xiāng)村治理水平的提升。
三是激發(fā)了干部創(chuàng)業(yè)熱情，賦能賈汪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，基層干部是加強基層基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵。通過學(xué)歷綜合提升工程，促使他們樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)習(xí)提高政治理論素養(yǎng)、以學(xué)習(xí)提升鄉(xiāng)村治理能力、以學(xué)習(xí)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，為賈汪經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量。
八、計劃與安排
賦能鄉(xiāng)村振興工程項目是深化落實市委“黨建強基”三年行動計劃部署要求，重抓基本隊伍、推進鄉(xiāng)村振興的具體行動，在全市起到了很好的示范帶動作用。徐州開放大學(xué)力爭把這次村(社區(qū))干部學(xué)歷提升教育函授班辦好辦實，為全市村級干部學(xué)歷教育工作積累經(jīng)驗，探路先行，助力全市城鄉(xiāng)基層黨建齊頭并進、創(chuàng)新發(fā)展。
徐州市有近2700行政村，村書記學(xué)歷大專以上45%左右，每村有9名村干部，學(xué)歷大專以上40%左右，計劃培訓(xùn)分三批進行：2022秋，2023春，2023秋完成。爭取2025年底達到90%以上。
（一）全面推廣。以賈汪區(qū)賦能鄉(xiāng)村振興工程為契機，推廣至各縣（市、區(qū)）。鄉(xiāng)村振興工程建設(shè)要在各縣（市、區(qū)）組織部指導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，凝聚各方力量，全面推進鄉(xiāng)村干部提升建設(shè)工作。
（二）廣泛宣傳。營造良好氛圍，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結(jié)宣傳先進典型，形成全社會關(guān)心、支持和監(jiān)督鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍。
（三）做好保障。召開各縣（市、區(qū)）學(xué)歷提升培訓(xùn)會，由徐州開放大學(xué)對學(xué)歷提升的途徑、課程設(shè)置等進行全方位講解，與有意向干部全方位交流，現(xiàn)場答疑解惑，確保有學(xué)歷提升意向的干部吃透政策，選擇最優(yōu)最適合自己的提升路徑。
（四）強化服務(wù)。通過召開會議、黨員活動日、編發(fā)美篇等形式，廣泛宣傳學(xué)歷提升的重要性、緊迫性，介紹學(xué)歷提升相關(guān)內(nèi)容，宣傳高中（中專）升大專以及大專升本科的標準政策，及時解難答疑，動員村干部踴躍報名參加，確保符合條件的人員全面知曉，做到應(yīng)報盡報。
（五）打造特色。深度挖掘鄉(xiāng)村特色資源，力爭開設(shè)訂單定向班，建設(shè)1-2個特色培訓(xùn)項目，以點帶面，因地制宜，以區(qū)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)為切入點，打造示范班，促進“三教融合”，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
（六）創(chuàng)建品牌。以項目為紐帶，有效整合各類教育教學(xué)資源，開發(fā)一系列各具特色的教學(xué)專題，與各縣（市、區(qū)）組織部形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，為徐州全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)做出積極貢獻。
（七）理論研究。以習(xí)近平總書記關(guān)于推動鄉(xiāng)村人才振興的重要指示精神為遵循，把握黨中央的鄉(xiāng)村振興大政方略，充分發(fā)揮徐州開放大學(xué)服務(wù)地方社會經(jīng)濟發(fā)展和全民終身學(xué)習(xí)的獨特優(yōu)勢，通過與市、縣（市、區(qū)）組織部合作，對標徐州市鄉(xiāng)村振興教育需求，跟蹤掌握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策動態(tài)，分析研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指標體系，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方實際需求開展科學(xué)研究，為鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略在地區(qū)落地落實貢獻徐州開放大學(xué)力量。