徐州開放大學全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件應急預案

    為有效預防、及時控制和消除國家開放大學全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件(以下簡稱“考試突發(fā)事件”)及其造成的影響，指導和規(guī)范考試突發(fā)事件應急處置工作，維護廣大考生利益，建立、健全各級應急處置機制，提高系統(tǒng)考試應急處置能力，根據國家開放大學、江蘇開放大學《全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件應急預案》要求，特制定本預案。

一、適用范圍

    本預案適用于徐州開放大學考試組織過程中所涉及各環(huán)節(jié)發(fā)生的可能影響考試正常進行的各類突發(fā)性事件的預防和應急處理。

二、工作原則

(一)預防為主、依法監(jiān)管。徐州開放大學考試應堅持預防為主的方針，依法加強考試各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，防止考試突發(fā)事件的發(fā)生，確保開放大學考試安全保密、萬無一失。

(二)統(tǒng)一領導、分級負責。徐州開放大學考試突發(fā)事件應急領導小組(以下簡稱“應急小組”)統(tǒng)一領導和組織協(xié)調全市各考點考試突發(fā)事件的應對工作。

  　徐州開放大學考試突發(fā)事件應急小組，負責統(tǒng)一領導和組織協(xié)調徐州轄區(qū)內考試突發(fā)事件應對工作?？荚噾毙〗M積極協(xié)調公安、保密、衛(wèi)生、電力、通信等部門參加。

(三)分級控制、快速反應。根據考試突發(fā)事件的嚴重程度和波及范圍，及時啟動相應級別的應急預案。

三、組織機構及職責

(一)徐州開放大學應急小組

    1、負責本轄區(qū)內考試突發(fā)事件應急處理工作的領導機構。

    組  長：杜吉林

    副組長：魏紅光

    成  員：唐劍、邱息良、鮑宜周、雒大川、薛宜杰、徐建民

    2、主要職責

    (1)建立健全本考區(qū)考試突發(fā)事件應急管理體系，制定本考區(qū)考試突發(fā)事件應急預案；

    (2)根據江蘇開放大學文件規(guī)定負責確定考試突發(fā)事件的級別，實施預案規(guī)定的應急處理措施和善后處理；

    (3)向江蘇開放大學報告考試突發(fā)事件應急處理工作進展，必要時可同時直接向國家開放大學報告。

3、職責分工

    (1)學校辦公室負責聯(lián)系、承接江蘇開放大學的各項工作，以及負責宣傳相關事宜。

負責人：唐劍

    (2)開放學院負責業(yè)務方面的處理以及方案的研究與制定。

負責人：邱息良

(3)招生辦公室負責對招生辦學情況以及數據的提供與使用。

負責人：鮑宜周

(4)財務處、后勤處負責經費支持和后勤保障

負責人：雒大川、薛宜杰

(5)保衛(wèi)處負責安全保衛(wèi)及時和公安部門保持暢通聯(lián)絡。

負責人：徐建民

    四、預警與監(jiān)測

    (一)監(jiān)測

根據事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網絡，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設備、設施，對有關考試安全進行全天候監(jiān)測。

    (二)預警

    按照國家開放大學考試組織的相關要求，在考試之前及時了解考生及整個考區(qū)的動向，應急突發(fā)事件工作要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。及時掌握本考區(qū)存在的“苗頭性”問題，包括考生考前、考中、考后的心理狀況及社會新聞媒體關注狀況，若有重要情況必須采取有效措施進行處置，并及時上報江蘇開放大學。

五、應急響應和終止

    (一)事件報告

    發(fā)生考試突發(fā)事件后，應立即報告江蘇開放大學，報告內容包括事件原因、事件性質、波及范圍、對事件等級的初步判斷、應急處理方案和已采取的處理措施等。

    (二)應急響應

    發(fā)生任何級別的考試突發(fā)事件，考點作為突發(fā)事件的第一責任人應作出積極響應，并及時向上級組織報告?？键c應急小組在報告考試突發(fā)事件的同時，應協(xié)調相關部門按照預案迅速啟動相應的應急響應措施，及時、果斷、有效地處置，控制事態(tài)發(fā)展。

  　徐州開放大學應急小組可根據事件實際嚴重程度，對事件的等級進行調整并啟動相應級別的應急處理措施。(1)及時做好對考生的解釋、安撫和善后等工作。（2）組成調查組開展案件查處和應急處理工作。（3）依法追究對事件的發(fā)生負有責任的單位或個人的法律與行政責任。(4)及時向江蘇開放大學報告事件調查處理進展情況。

  　(三)應急終止

    應急響應結束后，由考試突發(fā)事件應急小組對考試突發(fā)事件進行分析論證，判定考試突發(fā)事件的影響或者后果得到消除或補救的，可以決定響應終止。

    (四)善后處理

    徐州開放大學及考點要組織對考試突發(fā)事件的原因、社會影響和處理效果進行評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。

    六、應急保障

    徐州開放大學要建立健全考試突發(fā)事件應急保障機制，按照職責分工和本級應急預案做好突發(fā)事件的應對工作。同時，根據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《教育部教育類突發(fā)事件應急預案》的總體要求，積極爭取有關部門對考試突發(fā)事件應急工作的支持，保證應急工作的順利進行。

(一)交通運輸與通信保障

    徐州開放大學要積極協(xié)調有關部門，制定考試突發(fā)事件應急交通運輸和通信保障方案，建立與相關部門組織聯(lián)絡機制，安排應急值守車輛，保證聯(lián)絡和應急處理交通運輸通暢。

    (二)隊伍和技術保障

    徐州開放大學要針對可能發(fā)生的考試突發(fā)事件類型，建立與考試突發(fā)事件應急處理相適應的應急處理隊伍，為應急處理工作提供技術支持。

    (三)物資和經費保障

    徐州開放大學要設立考試突發(fā)事件應急處置專項經費，列入年度預算，用于組建應急隊伍，開展應急宣傳、培訓：演練，配置必要的設備、交通工具，保障考試突發(fā)事件的應急處置。

    (四)培訓和演練

    徐州開放大學要結合本地實際制定應急培訓、演練方案，有重點的組織開展考試突發(fā)事件處置隊伍和相關人員的應急培訓和演練，提高人員綜合素質和考試突發(fā)事件應對能力。

七、附則

    (一)根據本預案，各縣級考點結合本地實際情況，制定當地的實施方案。

    (二)本預案指導各縣級考點考試突發(fā)事件的預防和應急處理工作。   

    (三)本預案自發(fā)布之日起施行。

附件：國家開放大學全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件處置辦法

附件：

國家開放大學全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件處置辦法

    考試突發(fā)事件是指考試中發(fā)生嚴重影響考試正常進行或造成考試成績無效的重大突發(fā)情況。根據考試突發(fā)事件的發(fā)生時間、過程、性質和特征，突發(fā)事件主要分為：自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、責任事故等五大類?，F(xiàn)列舉如下：

    一、自然災害類

    預案1：發(fā)生地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風、洪水等不可預見的自然災害

    處置辦法：

    1．考前一周內，要主動與氣象、交通等部門聯(lián)系，及時掌握當地天氣和公路暢通情況，在試卷領運過程中，要做好防災的準備，及時將試卷運達考點，加強試卷安全保衛(wèi)工作。特別是考試期間易發(fā)生的自然災害，應早作準備，制定方案，強化防范措施，確?？荚嚢踩?。

    2．考試過程中發(fā)生自然災害，考點立即停止考試，對考生進行疏散，配合地方政府幫助考生解決食、宿、交通問題，如發(fā)生人員傷亡、房屋倒塌和壓埋的情況，立即上報并采取自救互救措施，將自然災害的損失降至最低。

    3．考試結束后若發(fā)生自然災害，要妥善安排好考生，加強與公安、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，防止意外發(fā)生。

    預案2：因自然災害等原因造成試卷不能按時運抵考點或考生無法準時到達考點

    處置辦法：

    1．考點應準確統(tǒng)計因災害無法準時到達考點的考生人數，立即逐級上報。

    2．對因自然災害無法按時參加考試的考生，要做好安撫工作，通知受影響不能參加考試的考生免費參加下次統(tǒng)考，必要時啟用備用試卷進行考試。

    二、事故災難類    

    預案3：因雷擊、斷電等原因，造成信息網絡系統(tǒng)崩潰、設備受損、信息丟失

    處置辦法：

    1．考點要規(guī)范信息安全管理工作，加強與電力、氣象、通信等部門聯(lián)系，發(fā)生意外事故或突發(fā)事件要及時報告學校應急領導小組，封閉機房或監(jiān)控中心，保證考生信息安全。

    2．將考生信息備份，認真做好穩(wěn)定和善后工作；若信息未考盤備份，應立即報告上級考試管理部門，請示處置方案。

    3．對事件發(fā)生的原因進行分析研究，制定切實可行的方案，及時解決工作中薄弱管理環(huán)節(jié)。

    預案4：發(fā)生火災、建筑物倒塌等殃及學校的事故災難

    1．考試過程中發(fā)生火災、建筑物倒塌等突發(fā)性事故災難，應立即停止考試，并向公安、消防等部門報告，緊急組織考生有序疏散，確?？忌踩?。

    2．如發(fā)生人員傷亡，撥打120請求救助，若有房屋倒塌和壓埋的情況，立即先采取自救互救措施，力求損失降至最低程度。

    3．幫助考生解決食、宿、交通問題，做好考生安撫工作，并請示上級電大處置方案。

    4．配合有關部門調查事故發(fā)生原因，并要做好保密工作，防止媒體對事件進行炒作。

三、公共衛(wèi)生事件類

    預案5：考試期間出現(xiàn)疫情等因素對考試造成影響

    處置辦法：

    1．立即向當地衛(wèi)生防疫部門報告，并逐級上報。準確統(tǒng)計被感染考生人數，協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好處置工作。

    2．若疫情屬于一般性病毒或非傳播疾病，可組織考生參加考試，若一時難以查清感染原因的，要做好防疫和隔離工作防止疫情擴散，對能參加考試的考生要采取隔離措施進行考試，做好相應的防疫工作。

    四、社會安全類

    預案6：考試期間各考點、考場發(fā)現(xiàn)易燃、易爆物品等情況

    處置辦法：

    1．考前和考試期間，組織有關人員開展安全檢查，加強考點的安全保衛(wèi)工作。對考點應實行封閉式管理，嚴禁無關人員進入考點或將可疑物品帶入考點。

    2．考點發(fā)現(xiàn)危險物品、火災等異常情況，要立即報告公安、消防等部門，及時排除險情。

    3．險情一時無法排除或危及考生安全的，經上級考試管理部門同意，可組織考生有序撤離考點。

    4．相關部門要加強網絡監(jiān)控，防止媒體對事件進行炒作。

    預案7：考前和考試中，發(fā)生集體鬧事、故意損害考試設施、罷考或與監(jiān)考人員發(fā)生沖突

    處置辦法：

    1．考前要加強對考生的思想道德教育、紀律教育和誠信考試教育，樹立良好的精神風貌，自覺維護考試秩序，營造和諧的考試環(huán)境。

    2．對突發(fā)事件，考點要嚴加防范，及時處置，將事件控制在較小范圍。

    3．做好考生思想教育和安撫工作，盡快平息事端，對帶頭鬧事、違法人員不準其離開考場，并向公安機關報警。

    4．若因監(jiān)考人員行為不當或工作失誤引發(fā)的矛盾，要更換監(jiān)考人員，被更換的監(jiān)考人員或勸離考場的考生若接觸試卷的，在該科考試結束前進行封閉。

    5．事件調查處理期間，要做好安全保密工作，防止媒體對事件進行炒作。

    五、責任事故類

    預案8：有關考試違紀被媒體曝光事件

    處置辦法：

    1．核實媒體披露內容向應急領導小組匯報情況。

    2．及時控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，收集相關信息，初步判斷事件性質。

    3．若媒體報道內容屬實，社會上產生惡劣影響，國家開放大學要介入調查。

    4．做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫、善后工作。

    預案9：試卷運送途中出現(xiàn)交通事故、車輛故障等

    處置辦法：

    1．運送人員要立即采取有效措施保護試卷安全。

    2．立即向學校應急領導小組報告。

    3．學校應急領導小組應迅速調動車輛替換事故車輛，接管試卷送往考點。

    4．若試卷無法按時送往考點，應做好考生安撫工作，緩解考生情緒，通知受影響不能參加考試的考生免費參加下次統(tǒng)考，必要時啟用備用試卷進行考試。

    預案10：試卷在運送途中被盜、丟失

    處置辦法：

    1．運送人員要保護現(xiàn)場，立即向學校領導應急領導小組。

    2．學校應急領導小組立即奔赴現(xiàn)場，對事件進行分析判斷并決策。若發(fā)現(xiàn)已經泄密的，應立即向公安機關報案，并逐級上報至國家開放大學考試管理部門。

    3．根據泄密嚴重程度及擴散范圍，國家開放大學考試管理部門提出處理方案，于第一時間通知考點采取應急措施。

    4．事件調查期間要嚴格保密，密切監(jiān)控網上有關信息，防止媒體對事件進行炒作。

    預案1l：試卷在保密室、考點被盜、丟失

    處置辦法：

    1．試卷管理人員要保護現(xiàn)場，立即向學校應急領導小組報告。

    2．學校應立即封鎖校門，不允許任何人員出入校門，更換試卷保管人員，限制原試卷保管人員活動范圍，責成其詳細寫出書面情況。

    3．學校應急領導小組成員立即召開緊急會議，對事件進行分析判斷并決策。若發(fā)現(xiàn)已經泄密的，應立即向公安機關報案，并逐級上報至國家開放大學考試管理部門。根據泄密嚴重程度及擴散范圍，國家開放大學考試管理部門決定處理方案，于第一時間通知考點采取應急措施。

    4．事件調查期間應嚴格保密，密切監(jiān)控網上有關信息，防止媒體對事件進行炒作。

    預案12：考試前，發(fā)現(xiàn)有集體舞弊情況征兆

    處置辦法：

    1．立即向上級考試管理部門、公安機關報告。

    2．加強對考生的紀律教育和誠信考試教育，對可能出現(xiàn)的情況進行分析判斷，并制定切實可行的應對方案和防范措施。

    3．協(xié)助公安部門加強對考點及周邊環(huán)境的綜合治理和安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況應及時解決，確保考試順利實施。

    預案13：考試中，發(fā)現(xiàn)大規(guī)模集體舞弊

    處置辦法：

    1．準確記錄作弊考生人數、違紀事實，作好考生的教育和安撫工作，避免發(fā)生沖突。

    2．立即向應急領導小組報告，并上報至上級考試管理部門，請示處置辦法。

    3．檢看考點及周邊環(huán)境，防止考點內外相互串通，利用高科技手段進行作弊。發(fā)現(xiàn)異常情況應及時解決，確保考試順利實施。

    4．協(xié)助公安和上級有關部門進行調查，嚴厲打擊有預謀、有計劃、有組織的團伙作弊行為，追究相關人員責任。

    5．事件調查處理期間，要做好安全保密工作，防止媒體對事件進行炒作。

    預案14：考試中，發(fā)現(xiàn)大量試卷出現(xiàn)印刷或分裝問題

    處置辦法：

    1．準確統(tǒng)計問題試卷數量，做好現(xiàn)場考生安撫工作，避免學生情緒激動發(fā)生群體性事件。

    2．立即向應急領導小組報告，并上報至上級考試管理部門，請示處置辦法。

    3．通知受影響不能正?？荚嚨目忌赓M參加下次統(tǒng)考。