撤銷黨內(nèi)職務(wù)包括哪些職務(wù)

　　根據(jù)黨紀(jì)處分條例第十一條規(guī)定，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，是指撤銷受處分黨員由黨內(nèi)選舉或者組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。那么撤銷黨內(nèi)職務(wù)，究竟包括哪些職務(wù)?筆者結(jié)合相關(guān)規(guī)定，做以下梳理，以供討論。

　　黨內(nèi)選舉的黨內(nèi)職務(wù)，主要是指黨內(nèi)選舉產(chǎn)生的由黨員擔(dān)任的職務(wù)。這類職務(wù)一般由黨代會(huì)選舉產(chǎn)生，屆中上述職務(wù)若空缺，確有必需時(shí)，可由上級(jí)黨組織直接任命。這一類黨內(nèi)職務(wù)，也是大多數(shù)同志所理解的“撤銷黨內(nèi)職務(wù)”所指的黨內(nèi)職務(wù)。

　　組織任命的黨內(nèi)職務(wù)，主要是指非經(jīng)黨代會(huì)選舉而是由黨組織任命的由黨員擔(dān)任的職務(wù)以及黨的機(jī)關(guān)中由黨員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。比如，國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的黨組(含黨組性質(zhì)的黨委)書記、副書記、成員以及黨組紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，如某省財(cái)政廳黨組書記等;黨委工作部門中的正副部長(zhǎng)、正副秘書長(zhǎng)、正副主任等領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如某省省委宣傳部副部長(zhǎng)、某市市委副秘書長(zhǎng)等;各級(jí)黨委、紀(jì)委派出的工作委員會(huì)的書記、副書記、委員，如某省委省級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)副書記等;各級(jí)紀(jì)委派駐黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)等，如某省紀(jì)委派駐省司法廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)等;還包括黨委辦事機(jī)關(guān)中副科級(jí)以上職務(wù)，如某省省委組織部某處處長(zhǎng)等。這一類組織任命的黨內(nèi)職務(wù)，有時(shí)容易被忽略，這些黨內(nèi)職務(wù)，也屬于撤銷黨內(nèi)職務(wù)包含的黨內(nèi)職務(wù)范疇。

　　實(shí)踐中，疑問較多的是，黨小組組長(zhǎng)是否屬于撤銷黨內(nèi)職務(wù)所包含的職務(wù)?根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨小組是黨支部的組成部分，而不是黨的一級(jí)組織，黨小組組長(zhǎng)不屬于黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨小組組長(zhǎng)由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生，他只是黨小組的負(fù)責(zé)人，是黨的基層骨干。因此，筆者認(rèn)為，黨小組組長(zhǎng)不屬于撤銷黨內(nèi)職務(wù)所包含的黨內(nèi)職務(wù)，如果給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，應(yīng)依據(jù)黨紀(jì)處分條例第十一條第二款、第三款規(guī)定，即“對(duì)于應(yīng)當(dāng)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，但是本人沒有擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予其嚴(yán)重警告處分。同時(shí)，在黨外組織擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建議黨外組織撤銷其黨外職務(wù)。黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，或者依照前款規(guī)定受到嚴(yán)重警告處分的，二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任和向黨外組織推薦擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)”，作出相應(yīng)處理。

　　需要注意的是，對(duì)黨員公職人員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)與政務(wù)撤職的關(guān)系：一是注意黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配，撤銷黨內(nèi)職務(wù)原則上匹配政務(wù)撤職及以上政務(wù)處分;二是注意對(duì)政務(wù)撤職的，還要按要求降低職務(wù)職級(jí)。根據(jù)公職人員政務(wù)處分法第七條規(guī)定，政務(wù)處分的種類包括撤職，按照目前有關(guān)規(guī)定，給予公職人員政務(wù)撤職處分，撤銷其現(xiàn)任職務(wù)，并在降低職務(wù)、崗位或者職員等級(jí)的同時(shí)，降低薪酬待遇。撤職時(shí)按照降低一個(gè)以上(含一個(gè))職務(wù)層次另行確定職務(wù)職級(jí)，一般不得確定為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如，某處長(zhǎng)(正處職)被給予政務(wù)撤職處分，其處分后最高職務(wù)層次只能為三級(jí)調(diào)研員，并且不能擔(dān)任副處長(zhǎng)(副處職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))。由此可見，公職人員政務(wù)處分法中撤職的“職”指的是公職人員的職務(wù)、職級(jí)，如正處職、二級(jí)主任科員等，具體可參見公務(wù)員法第十七條、十八條、十九條等規(guī)定。

　　綜上，黨紀(jì)處分中的撤銷黨內(nèi)職務(wù)包含的黨內(nèi)職務(wù)，既包括一般理解的黨內(nèi)選舉的黨內(nèi)職務(wù)，也包含組織任命的黨內(nèi)職務(wù)。同時(shí)，在給予黨員公職人員撤銷黨內(nèi)職務(wù)和政務(wù)撤職處分時(shí)，要重點(diǎn)注意黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配的問題，同時(shí)將黨內(nèi)職務(wù)和政務(wù)的“職”包含內(nèi)容加以區(qū)分。(江蘇省紀(jì)委監(jiān)委省級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì) 王明)