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各二級(jí)學(xué)院、各部門：
《徐州開(kāi)放大學(xué)固定資產(chǎn)管理制度》已經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
徐州開(kāi)放大學(xué)
2017年6月19日
徐州開(kāi)放大學(xué)固定資產(chǎn)管理制度
為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全完整，落實(shí)管理責(zé)任，合理配置固定資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本制度。
一、總 則
（一）學(xué)校固定資產(chǎn)是保證教學(xué)、科研和師生員工學(xué)習(xí)、生活必要的物質(zhì)條件。固定資產(chǎn)的管理使用必須貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)，合理調(diào)配、管用結(jié)合、物盡其用”的原則，做到購(gòu)置有計(jì)劃，保管有專人，使用有制度，責(zé)任明確，手續(xù)齊全。學(xué)校由一名副校長(zhǎng)分管此項(xiàng)工作，各部門資產(chǎn)由負(fù)責(zé)人主管，并指定人員（兼職）管理本部門的固定資產(chǎn)。
（二）建立全校固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，所有固定資產(chǎn)要實(shí)行信息化管理，完善固定資產(chǎn)的申請(qǐng)、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、入賬、入庫(kù)、領(lǐng)用、調(diào)撥等手續(xù)。
（三）部門固定資產(chǎn)管理員調(diào)動(dòng)時(shí)，必須辦理交接手續(xù)。
（四）工作人員退休、辭職、調(diào)出時(shí)，在辦理離校手續(xù)前，必須到資產(chǎn)管理部門辦理相應(yīng)資產(chǎn)清退手續(xù)。
（五）工作人員校內(nèi)調(diào)動(dòng)，一律不能帶走原部門的辦公用品，到新部門后，根據(jù)需要由總務(wù)處統(tǒng)一辦理調(diào)配手續(xù)。
二、固定資產(chǎn)的范圍與分類
(一)固定資產(chǎn)的范圍
1、單價(jià)在1500元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨(dú)立使用的教學(xué)、科研等專用儀器設(shè)備。
2、單價(jià)在1000元以上，耐用期在一年以上，并能在原有狀態(tài)下獨(dú)立使用的行政辦公、生活后勤等一般儀器設(shè)備。
3、單價(jià)在1000元以下，但耐用期在一年以上的大批同類設(shè)備均屬固定資產(chǎn)。上級(jí)調(diào)撥、贈(zèng)送、自制或各部門自購(gòu)的設(shè)備，凡符合上述規(guī)定的也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。對(duì)達(dá)不到上述要求的設(shè)備列為低值易耗品。
（二）固定資產(chǎn)的分類
根據(jù)財(cái)政局固定資產(chǎn)分類：土地、房屋及構(gòu)筑物、其它通用設(shè)備、專用設(shè)備、車輛、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及植物。
三、管理部門及其職責(zé)
（一）總務(wù)處是學(xué)校固定資產(chǎn)的綜合管理部門。其職責(zé)：對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)行宏觀管理，做好全校固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬的建立和各使用部門分戶賬的登記。負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置、登記、入賬、調(diào)配、報(bào)廢、對(duì)外出租和出借，以及定期組織全校固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)，定期與各使用部門核對(duì)資產(chǎn)分賬。
（二）財(cái)務(wù)處是學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值管理部門。其職責(zé)：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，審核和上報(bào)學(xué)校年度固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，下達(dá)學(xué)校固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況；及時(shí)辦理經(jīng)審批的固定資產(chǎn)價(jià)值增加、減少業(yè)務(wù)，做好固定資產(chǎn)價(jià)值核算工作，負(fù)責(zé)學(xué)校報(bào)廢資產(chǎn)的上報(bào)審批工作。
（三）圖書館是學(xué)校圖書資料的歸口管理部門。負(fù)責(zé)圖書和期刊的購(gòu)置計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、編號(hào)、裝訂、入庫(kù)等工作；設(shè)置圖書明細(xì)賬，并定期和總務(wù)處圖書總賬核對(duì)相符；裝訂后的期刊作為固定資產(chǎn)處理；捐出或陳舊、損壞的圖書與期刊及時(shí)核銷或報(bào)損。
（四）各部門是學(xué)校固定資產(chǎn)使用的主體，應(yīng)貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法。負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的使用、日常管理和維護(hù)，做到賬物相符；部門之間需要進(jìn)行固定資產(chǎn)調(diào)配的，提交書面申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由總務(wù)處辦理，可進(jìn)行調(diào)配并及時(shí)調(diào)整臺(tái)賬。參加相關(guān)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收。對(duì)長(zhǎng)期閑置、破損經(jīng)維修不能使用的固定資產(chǎn)，及時(shí)向總務(wù)處提交調(diào)撥資產(chǎn)報(bào)廢、毀損申請(qǐng)。
四、固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購(gòu)置與驗(yàn)收
（一）固定資產(chǎn)的計(jì)劃
1、每年年底，各部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)和日常教學(xué)與管理運(yùn)行需要，提出固定資產(chǎn)更新、添置計(jì)劃，統(tǒng)一報(bào)總務(wù)處。其中購(gòu)置單價(jià)在1萬(wàn)元以上的須附可行性報(bào)告。對(duì)于教學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)由教務(wù)處與使用部門組織有關(guān)專家論證，屬行政辦公設(shè)備由總務(wù)處組織相關(guān)部門論證。
2、固定資產(chǎn)更新、添置計(jì)劃分別論證后報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，確定全校年度固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算。
（二）固定資產(chǎn)的購(gòu)置
1、列入年度預(yù)算內(nèi)屬政府采購(gòu)的設(shè)備，由使用部門根據(jù)預(yù)算要求填制儀器設(shè)備申購(gòu)單，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由總務(wù)處進(jìn)行政府采購(gòu)。
2、列入年度預(yù)算的但未列入政府采購(gòu)的儀器設(shè)備，辦公用品按照《徐州開(kāi)放大學(xué)物資設(shè)備采購(gòu)制度》的規(guī)定，由學(xué)校招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
3、未列入年度計(jì)劃的固定資產(chǎn)原則上不予購(gòu)置，確因教學(xué)、科研、行政辦公、后勤生活急需購(gòu)添置的設(shè)備，應(yīng)由需求部門提出申請(qǐng)，由校長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或總務(wù)處按有關(guān)要求組織采購(gòu)。
4、其他來(lái)源的各類建設(shè)項(xiàng)目，總務(wù)處根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)要求，給予協(xié)助采購(gòu)。
（三）固定資產(chǎn)的驗(yàn)收
1、屬于教學(xué)儀器設(shè)備由總務(wù)處、教務(wù)處、網(wǎng)絡(luò)中心分別會(huì)同使用部門共同驗(yàn)收；行政辦公設(shè)備由總務(wù)處和使用部門共同進(jìn)行驗(yàn)收；技術(shù)性強(qiáng)、項(xiàng)目?jī)r(jià)值大的儀器設(shè)備由學(xué)校組織校內(nèi)外專家驗(yàn)收。工程類項(xiàng)目由總務(wù)處組織有關(guān)單位驗(yàn)收。
2、所有固定資產(chǎn)經(jīng)采購(gòu)人員、使用部門及歸口管理部門驗(yàn)收簽字后，由總務(wù)處負(fù)責(zé)入固定資產(chǎn)賬，財(cái)務(wù)部門憑入賬單辦
理付款及財(cái)務(wù)手續(xù)。
3、各部門固定資產(chǎn)管理員應(yīng)對(duì)本部門每一件新購(gòu)固定資產(chǎn)認(rèn)真驗(yàn)收，做好二級(jí)賬目和實(shí)物管理，確保賬、物一致。
五、固定資產(chǎn)的管理與使用
（一）學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)行專管共用，資源共享，避免重復(fù)購(gòu)置。
（二）各部門根據(jù)本部門實(shí)際需要確定一名固定資產(chǎn)管理人員，并報(bào)總務(wù)處備案，同時(shí)，建立各部門固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，做到責(zé)權(quán)明確，部門負(fù)責(zé)人為本部門所使用固定資產(chǎn)的第一責(zé)任人，部門固定資產(chǎn)管理員為直接責(zé)任人。各部門要用好管好固定資產(chǎn)，規(guī)范操作規(guī)程，健全維護(hù)保養(yǎng)制度，提高固定資產(chǎn)的利用率，保證固定資產(chǎn)的完好率。
（三）固定資產(chǎn)的維修。保修期內(nèi)的修理，由使用部門直接與供應(yīng)商聯(lián)系解決；保修期外的日常維修由使用部門提出申請(qǐng)，總務(wù)處安排人員維修；保修期外的設(shè)備維修由使用部門提出申請(qǐng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)研究批準(zhǔn)后，總務(wù)處聯(lián)系專業(yè)人員維修。
（四）各使用部門要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，接受管理和財(cái)務(wù)處指導(dǎo)。
（五）總務(wù)處在每年年底與財(cái)務(wù)處總賬核對(duì)，如有不符，雙方應(yīng)及時(shí)查找原因并調(diào)整賬務(wù)。
六、固定資產(chǎn)的清查、盤點(diǎn)
（一）固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)每年12月份進(jìn)行一次。由總務(wù)
處制訂清查方案并組織實(shí)施，財(cái)務(wù)處協(xié)助組織清查，各部門配合清查。
（二）總務(wù)處和使用部門每年對(duì)固定資產(chǎn)臺(tái)賬進(jìn)行年中、年末兩次核對(duì)。年中核對(duì)一般安排在每年6月，年末核對(duì)一般隨固定資產(chǎn)清查、盤點(diǎn)進(jìn)行。
（三）各部門負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理員按學(xué)校固定資產(chǎn)管理部門的要求做好本部門固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作。
（四）清查、核對(duì)中發(fā)現(xiàn)與賬面不相符或已毀損的固定資產(chǎn)，由使用部門查明原因并填制《固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損申請(qǐng)表》。
七、固定資產(chǎn)的變動(dòng)與報(bào)廢、毀損
（一）學(xué)校設(shè)備原則上不能外借。校內(nèi)各部門之間確應(yīng)工作需要借用，需由分管總務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后憑借條方可借用，否則一律拒借。部門借出的固定資產(chǎn)要及時(shí)追回，嚴(yán)禁將公物變相占為自有。
（二）固定資產(chǎn)借出學(xué)校，必須向總務(wù)處提出書面申請(qǐng)并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后才能借出，并酌情收取固定資產(chǎn)有償使用費(fèi)。如有損壞，照價(jià)賠償。
（三）固定資產(chǎn)可以在學(xué)校部門之間調(diào)撥使用。申請(qǐng)部門必須向總務(wù)處提出書面申請(qǐng)并報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，在總務(wù)處填寫固定資產(chǎn)調(diào)配單后實(shí)施。
（四）對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)損報(bào)廢由固定資產(chǎn)使用部門填寫報(bào)廢、毀損申請(qǐng)單，經(jīng)總務(wù)處組織有關(guān)人員鑒定后報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)
審批同意，大宗物品經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)同意。
（五）經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)報(bào)損報(bào)廢的固定資產(chǎn)，總務(wù)處按有關(guān)規(guī)定組織處理，殘值入學(xué)校財(cái)務(wù)。同時(shí)財(cái)務(wù)處、總務(wù)處及使用部門做相應(yīng)財(cái)務(wù)處理。
八、本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
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