財資〔2024〕1號 

黨中央有關部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各民主黨派中央，有關人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，有關中央管理企業(yè)： 

　　為貫徹落實《中共中央 國務院關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產價值作用，保障數(shù)據(jù)資產安全，更好地服務與保障單位履職和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產管理條例》（國務院令第738號）、《財政部關于印發(fā)〈關于加強數(shù)據(jù)資產管理的指導意見〉的通知》（財資〔2023〕141號）等有關規(guī)定，現(xiàn)就加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產管理工作通知如下： 

　　一、明晰管理責任，健全管理制度 

　?。ㄒ唬┟魑熑巍Ｐ姓聵I(yè)單位數(shù)據(jù)資產是各級行政事業(yè)單位在依法履職或提供公共服務過程中持有或控制的，預期能夠產生管理服務潛力或帶來經(jīng)濟利益流入的數(shù)據(jù)資源。地方財政部門應當結合本地實際，逐步建立健全數(shù)據(jù)資產管理制度及機制，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。各部門要切實加強本部門數(shù)據(jù)資產管理工作，指導、監(jiān)督所屬單位數(shù)據(jù)資產管理工作。各部門所屬單位負責本單位數(shù)據(jù)資產的具體管理。 

　　（二）健全制度。各部門應當根據(jù)工作需要和實際情況，建立健全行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產管理辦法，針對數(shù)據(jù)資產確權、配置、使用、處置、收益、安全、保密等重點管理環(huán)節(jié)，細化管理要求，明確操作規(guī)程，確保管理規(guī)范、流程清晰、責任可查。涉及處理個人信息的，應當依照相關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行。 

　　二、規(guī)范管理行為，釋放資產價值 

　?。ㄈ膰琅渲?。行政事業(yè)單位主要通過自主采集、生產加工、購置等方式配置數(shù)據(jù)資產。加強數(shù)據(jù)資產源頭管理，在依法履職或提供公共服務過程中，應當按照規(guī)定的范圍、方法、技術標準等進行自主采集、生產加工數(shù)據(jù)形成資產。通過購置方式配置數(shù)據(jù)資產的，應當根據(jù)依法履職和事業(yè)發(fā)展需要，落實過緊日子要求，按照預算管理規(guī)定科學配置，涉及政府采購的應當執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。

　　（四）規(guī)范使用。依據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等規(guī)定，做好數(shù)據(jù)資產加工處理工作，提高數(shù)據(jù)資產質量和管理水平。規(guī)范數(shù)據(jù)資產授權，經(jīng)安全評估并按資產管理權限審批后，可將數(shù)據(jù)加工使用權、數(shù)據(jù)產品經(jīng)營權授權運營主體進行運營。運營主體應當建立安全可信的運營環(huán)境，在授權范圍內運營，并對數(shù)據(jù)的安全和合規(guī)負責。各部門及其所屬單位對外授權有償使用數(shù)據(jù)資產，應當嚴格按照資產管理權限履行審批程序，并按照國家規(guī)定對資產相關權益進行評估。不得利用數(shù)據(jù)資產進行擔保，新增政府隱性債務。嚴禁借授權有償使用數(shù)據(jù)資產的名義，變相虛增財政收入。 

　?。ㄎ澹╅_放共享。積極推動數(shù)據(jù)資產開放共享，在確保公共安全和保護個人隱私的前提下，加強數(shù)據(jù)資產匯聚共享和開發(fā)開放，促進數(shù)據(jù)資產使用價值充分利用。加大數(shù)據(jù)資產供給使用，推動用于公共治理、公益事業(yè)的數(shù)據(jù)資產有條件無償使用，探索用于產業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)資產有條件有償使用。依法依規(guī)予以保密的數(shù)據(jù)資產不予開放，開放共享進入市場的數(shù)據(jù)資產應當明確授權使用范圍，并嚴格授權使用。 

　?。徤魈幹?。各部門及其所屬單位應當根據(jù)依法履職、事業(yè)發(fā)展需要和數(shù)據(jù)資產使用狀況，經(jīng)集體決策和履行審批程序，依據(jù)處置事項批復等相關文件及時處置數(shù)據(jù)資產。確需徹底刪除、銷毀數(shù)據(jù)資產的，應當按照保密制度的規(guī)定，利用專業(yè)技術手段徹底銷毀，確保無法恢復。 

　　（七）嚴格收益。建立合理的數(shù)據(jù)資產收益分配機制，依法依規(guī)維護數(shù)據(jù)資產權益。行政單位數(shù)據(jù)資產使用形成的收入，按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產使用形成的收入，由本級財政部門規(guī)定具體管理辦法。除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產的處置收入按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關規(guī)定管理。任何行政事業(yè)單位及個人不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、少繳、不繳、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支數(shù)據(jù)資產相關收入。 

　?。ò耍┖粚嵒A。各部門及其所屬單位要結合數(shù)據(jù)資源目錄對數(shù)據(jù)資產進行清查盤點，并按照《固定資產等資產基礎分類與代碼》（GB/T 14885-2022）等國家標準，加強數(shù)據(jù)資產登記，在預算管理一體化系統(tǒng)中建立并完善資產信息卡。 

　　三、嚴格防控風險，確保數(shù)據(jù)安全 

　?。ň牛┚S護安全。各部門及其所屬單位要認真貫徹總體國家安全觀，嚴格遵守《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》、《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等法律制度規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全等級保護制度，建立數(shù)據(jù)資產安全管理制度和監(jiān)測預警、應急處置機制，推進數(shù)據(jù)資產分類分級管理，把安全貫穿數(shù)據(jù)資產全生命周期管理，有效防范和化解各類數(shù)據(jù)資產安全風險，切實筑牢數(shù)據(jù)資產安全保障防線。各部門及其所屬單位應當按規(guī)定做好國家數(shù)據(jù)安全風險評估。 

　　（十）加強監(jiān)督。各部門及其所屬單位要加強數(shù)據(jù)資產監(jiān)督，堅持事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合，日常監(jiān)督和專項檢查相結合，構筑立體化監(jiān)督網(wǎng)絡；自覺接受人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督等各類監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)資產安全完整。 

　?。ㄊ唬┘皶r報告。各部門及其所屬單位應當將數(shù)據(jù)資產管理情況逐步納入行政事業(yè)性國有資產管理情況報告。 

　　數(shù)據(jù)資產作為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型進程中的新興資產類型，是國家重要的戰(zhàn)略資源。各部門及其所屬單位要按照國家有關規(guī)定及本通知要求，切實加強行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產管理，因地制宜探索數(shù)據(jù)資產管理模式，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產對推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。 

　　財  政  部 

　　2024年2月5日