近日，省財(cái)政廳印發(fā)了《江蘇省省級(jí)財(cái)政社科科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)解讀如下：
一、《辦法》制定的背景是什么？
為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）等文件精神，在“科技創(chuàng)新40條”“科技改革30條”的基礎(chǔ)上，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善江蘇省省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)），針對(duì)省級(jí)財(cái)政自然科學(xué)類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制定了一系列放權(quán)改革措施，并明確要求省財(cái)政廳、省級(jí)社科類科研項(xiàng)目主管部門結(jié)合社會(huì)科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)，參照中央級(jí)社科類科研項(xiàng)目相關(guān)資金管理辦法以及該實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)政策，盡快研究修訂江蘇省省級(jí)社科類項(xiàng)目資金管理辦法。
為規(guī)范省級(jí)財(cái)政社科科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)一步提高相關(guān)專項(xiàng)資金的使用效益，省財(cái)政廳在參考《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》、《廣東省省級(jí)財(cái)政社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理監(jiān)督辦法》等相關(guān)辦法的基礎(chǔ)上，研究制定了《江蘇省省級(jí)財(cái)政社科科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》，本辦法適用于省級(jí)財(cái)政安排用于資助哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究、促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展、社科人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等，以項(xiàng)目（課題）制方式管理的科研經(jīng)費(fèi)。
二、《辦法》的主要政策有哪些？
一是進(jìn)一步精簡(jiǎn)科研項(xiàng)目預(yù)算科目，精簡(jiǎn)為設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類。
二是擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，項(xiàng)目聘用人員由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
三是擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑權(quán)，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用全部科目的經(jīng)費(fèi)支出，不受比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位辦理調(diào)劑手續(xù)。
四是提高間接費(fèi)用核定比例，間接費(fèi)用基礎(chǔ)比例一般按照不超過(guò)項(xiàng)目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：50萬(wàn)元及以下部分為40%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為30%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為20%。項(xiàng)目在研期間，可按照核定的基礎(chǔ)例支出間接費(fèi)用，項(xiàng)目成果通過(guò)審核驗(yàn)收后，依據(jù)結(jié)項(xiàng)等級(jí)調(diào)整間接費(fèi)用比例。
五是實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制，省級(jí)項(xiàng)目主管部門可在5萬(wàn)元及以下的省級(jí)財(cái)政社科科研項(xiàng)目中探索開(kāi)展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)，實(shí)行包干制的項(xiàng)目無(wú)需編制項(xiàng)目預(yù)算。
六是改革國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)管理，允許項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)本單位科研活動(dòng)具體情況，探索對(duì)國(guó)內(nèi)差旅費(fèi)中的伙食補(bǔ)助費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和難以取得發(fā)票的住宿費(fèi)實(shí)行包干制。
七是開(kāi)展科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理試點(diǎn)，試點(diǎn)單位可由其出具科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表作為驗(yàn)收結(jié)題依據(jù)。
八是結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理，項(xiàng)目通過(guò)審核驗(yàn)收后，結(jié)余資金由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于項(xiàng)目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，優(yōu)先考慮原項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)科研需求。